{"id":6024,"date":"2024-05-06T19:04:18","date_gmt":"2024-05-06T19:04:18","guid":{"rendered":"https:\/\/agroecologyfund.org\/participatory-guarantee-systems-for-accessible-agroecology-markets-sistemas-participativos-de-garantia-para-mercados-agroecologicos-acessiveis-aprendizado-para-um-caminho-a-seguir\/"},"modified":"2026-01-26T16:30:27","modified_gmt":"2026-01-26T16:30:27","slug":"participatory-guarantee-systems-for-accessible-agroecology-markets-sistemas-participativos-de-garantia-para-mercados-agroecologicos-acessiveis-aprendizado-para-um-caminho-a-seguir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agroecologyfund.org\/pt-br\/participatory-guarantee-systems-for-accessible-agroecology-markets-sistemas-participativos-de-garantia-para-mercados-agroecologicos-acessiveis-aprendizado-para-um-caminho-a-seguir\/","title":{"rendered":"Participatory Guarantee Systems for Accessible Agroecology Markets (Sistemas participativos de garantia para mercados agroecol\u00f3gicos acess\u00edveis): Aprendizado para um caminho a seguir"},"content":{"rendered":"\n

No Cerrado brasileiro, a savana tropical de maior biodiversidade do mundo, as comunidades tradicionais e ind\u00edgenas v\u00eam colhendo uma vagem de feij\u00e3o chamada faveira para vender nos mercados h\u00e1 d\u00e9cadas. No entanto, as fam\u00edlias locais ganhavam muito pouco dinheiro por suas colheitas devido \u00e0 baixa produtividade e \u00e0 baixa qualidade de seus produtos at\u00e9 a d\u00e9cada de 2000, quando o Centro de Desenvolvimento Agroecol\u00f3gico do Cerrado (CEDAC)<\/a>, uma associa\u00e7\u00e3o de agroecologia que trabalha para fortalecer as comunidades tradicionais e conservar a sociobiodiversidade, come\u00e7ou a trabalhar com pequenos agricultores para desenvolver pr\u00e1ticas de gest\u00e3o sustent\u00e1vel. <\/p>\n\n

A CEDAC realizou uma avalia\u00e7\u00e3o e prop\u00f4s um plano de gest\u00e3o enfatizando a coleta sustent\u00e1vel de frutas, a elimina\u00e7\u00e3o do trabalho infantil, direitos iguais para as mulheres no estabelecimento e fixa\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os e o fim das queimadas, disse Alessandra Karla da Silva, coordenadora da CEDAC. “Come\u00e7amos em 2002 com duas esp\u00e9cies nativas e 300 fam\u00edlias com monitoramento participativo, com o objetivo de criar um trabalho coletivo para a sustentabilidade das popula\u00e7\u00f5es locais.” <\/p>\n\n

O protocolo de gerenciamento da CEDAC evoluiu para um Sistema de Garantia Participativa (SPG), um sistema de garantia de qualidade com foco local, projetado para tornar os alimentos org\u00e2nicos e saud\u00e1veis acess\u00edveis a todos. Os SPGs s\u00e3o uma alternativa \u00e0 certifica\u00e7\u00e3o de terceiros, que pode ser cara tanto para os pequenos agricultores quanto para os consumidores. <\/p>\n\n

Em 2012, a CEDAC havia criado uma rede de PGS que abrangia 7.000 fam\u00edlias, com base em seu protocolo de gest\u00e3o sustent\u00e1vel. O Minist\u00e9rio da Agricultura aceitou o programa de certifica\u00e7\u00e3o colaborativa da CEDAC, ou PGS, permitindo que as fam\u00edlias vendessem seus produtos com o selo org\u00e2nico do Brasil. <\/p>\n\n

“Os sistemas participativos de garantia, al\u00e9m de garantir a qualidade com um selo, geram sistemas locais de conhecimento e capacitam a popula\u00e7\u00e3o local a assumir o controle das informa\u00e7\u00f5es sobre m\u00e9todos que s\u00e3o fundamentais para melhorar sua qualidade de vida,<\/em><\/strong>“, disse La\u00e9rcio Meirelles, <\/strong>agr\u00f4nomo, agroecologista e facilitador do F\u00f3rum Latino-Americano de SPGs<\/a>.<\/p>\n\n

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Centro de Desenvolvimento Agroecol\u00f3gico do Cerrado<\/em> (CEDAC)<\/figcaption><\/figure>\n\n

A ideia principal \u00e9 “um mercado de alimentos org\u00e2nicos democr\u00e1tico e inclusivo” que seja acess\u00edvel e barato para todos, incluindo pequenos agricultores familiares e popula\u00e7\u00f5es urbanas de baixa renda em todo o mundo, continuou Meirelles. “N\u00e3o nos sentimos confort\u00e1veis com a ideia de produzir alimentos saud\u00e1veis que sejam para a elite.” <\/em><\/strong><\/p>\n\n

Meirelles, Karla da Silva e seis parceiros benefici\u00e1rios do Fundo de Agroecologia se reuniram para discutir seus enfoques sobre o SGP em um webinar do Fundo de Agroecologia<\/a> moderado pela conselheira do Fundo de Agroecologia Georgina Catacora-Vargas, que contou com a participa\u00e7\u00e3o de quase 600 pessoas de 88 pa\u00edses e foi traduzido para o ingl\u00eas, franc\u00eas, espanhol e portugu\u00eas. O webinar foi o primeiro da s\u00e9rie de webinars sobre Economias Agroecol\u00f3gicas que continuar\u00e1 ao longo do ano. A conversa se concentrou nas experi\u00eancias de base com os SPGs como forma de fortalecer o acesso aos mercados e a confian\u00e7a entre consumidores e produtores. Os participantes descreveram os SPGs com estruturas e normas diferentes, dependendo das necessidades e circunst\u00e2ncias das comunidades locais. <\/p>\n\n

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“O que hoje \u00e9 conhecido como PGS come\u00e7ou muito antes no movimento agroecol\u00f3gico como uma forma de resistir a sistemas de auditoria internacionais caros e unilaterais que eram estranhos \u00e0s realidades locais. Na \u00e9poca, n\u00f3s o cham\u00e1vamos de certifica\u00e7\u00e3o participativa, trazendo as fam\u00edlias de agricultores para a linha de frente do processo. Mais do que uma ferramenta econ\u00f4mica, um dos princ\u00edpios na raiz do PGS \u00e9 construir rela\u00e7\u00f5es de confian\u00e7a e troca de conhecimento, envolvendo produtores e consumidores.”<\/em><\/strong><\/p>\nAngela Cordeiro, co-diretora, Fundo de Agroecologia<\/cite><\/blockquote>\n\n

Em primeiro lugar, como voc\u00ea faz para iniciar o PGS?<\/strong><\/p>\n\n

Jayakumar Chelaton, fundador da Thanal Trust<\/a> na \u00cdndia, disse que a cria\u00e7\u00e3o de um SGP “n\u00e3o \u00e9 um processo complicado”. <\/strong><\/p>\n\n

“\u00c9 muita participa\u00e7\u00e3o e pessoas assumindo a lideran\u00e7a, unindo-se, fazendo trabalho coletivo e tamb\u00e9m negociando coletivamente por melhores pre\u00e7os para os mercados e acesso aos mercados.”<\/em><\/strong><\/p>\n\n

\u00c9 necess\u00e1rio um m\u00ednimo de cinco agricultores para formar um grupo no sistema da \u00cdndia, que foi iniciado por uma organiza\u00e7\u00e3o da sociedade civil, mas agora \u00e9 administrado pelo governo regional, disse ele. O grupo assina um compromisso formal de agricultura org\u00e2nica e se re\u00fane para determinar sua estrutura e processos. O governo treina o grupo em t\u00e9cnicas de produ\u00e7\u00e3o org\u00e2nica e faz o upload dos dados de registro em uma plataforma digital. “Depois que o registro \u00e9 conclu\u00eddo, o grupo de agricultores pode trabalhar por conta pr\u00f3pria. Se eles n\u00e3o tiverem capacidade, um Conselho Regional pode ajud\u00e1-los<\/em>“,<\/em>disse Chelaton.<\/p>\n\n

As avalia\u00e7\u00f5es pelos pares s\u00e3o realizadas tr\u00eas vezes por ano para qualquer \u00e9poca de cultivo e, se tudo estiver satisfat\u00f3rio, o grupo recebe o certificado. Os grupos devem se reunir toda semana ou de duas a tr\u00eas vezes por m\u00eas, e cada reuni\u00e3o deve contar com a participa\u00e7\u00e3o de 50% das pessoas. “Estamos nos certificando de que haja uma grande participa\u00e7\u00e3o na tomada de decis\u00f5es democr\u00e1ticas do grupo<\/em>“,<\/em>disse Chelaton.<\/p>\n\n

Rashida Kabanda, assistente de programa do Eastern and Southern Africa Small-scale Farmers’ Forum (ESAFF) Uganda,<\/a> o maior movimento de defesa liderado por pequenos agricultores em Uganda, que representa mais de 300.000 pequenos agricultores, descreveu um processo semelhante. Normalmente, de 15 a 20 pessoas se re\u00fanem para formar um SGP, aprender como ele funcionar\u00e1 e se registrar na ESAFF Uganda, disse ela. Em seguida, o grupo trabalha para elaborar uma vis\u00e3o compartilhada ap\u00f3s discutir a situa\u00e7\u00e3o ambiental, pol\u00edtica e econ\u00f4mica do grupo.<\/em><\/strong><\/p>\n\n

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Imagem est\u00e1tica de “Growing Together: The Journey on Participatory Guarantee Systems (PGS)<\/a>“, produzido por ESAFF Uganda (em ingl\u00eas)<\/figcaption><\/figure>\n\n

“Todo o grupo deve concordar que est\u00e1 buscando mercados org\u00e2nicos comuns, mas o SPG \u00e9 para todos do grupo. E depois disso, eles desenvolvem padr\u00f5es sobre como o SPG funcionar\u00e1” e como eles o governar\u00e3o, disse Kabanda. Os membros do grupo se comprometem a seguir os padr\u00f5es do grupo e se re\u00fanem regularmente para implementar seu plano. <\/p>\n\n

“Eles acompanham uns aos outros para saber se cada um deles est\u00e1 produzindo produtos org\u00e2nicos”, disse Kabanda. A ESAFF Uganda fornece certificados e selos org\u00e2nicos e criou um guia de recursos para todos os agricultores interessados em formar um PGS. <\/p>\n\n

Diferentes modelos de PGS<\/strong><\/p>\n\n

Os programas de PGS compartilham as metas de expandir o uso sustent\u00e1vel da terra, ajudar os agricultores a encontrar mercados e educar os consumidores, mas eles podem atender a diferentes comunidades – desde agricultores rurais e colhedores at\u00e9 comunidades urbanas e poupadores de sementes. <\/p>\n\n

Na Bol\u00edvia, a Funda\u00e7\u00e3o AGRECOL Andes<\/a> trabalha tanto com agricultores rurais quanto com fazendas urbanas, disse Alberto Cardenas, que coordena o programa metropolitano. “Infelizmente, a mancha urbana ao redor das cidades tem polu\u00eddo as \u00e1reas agr\u00edcolas, por isso estamos implementando um programa metropolitano para tratar desse problema. Podem ser hortas, estufas, jardinagem biointensiva… qualquer outro m\u00e9todo de produ\u00e7\u00e3o agroecol\u00f3gica.” <\/p>\n\n

Enquanto isso, a Semilla Nativa Colombia<\/a> criou um processo participativo para garantir que as sementes sejam produzidas sob mecanismos agroecol\u00f3gicos, livres de transg\u00eanicos e direitos autorais e adapt\u00e1veis \u00e0s condi\u00e7\u00f5es locais. O grupo apoia a PGS por meio de escolas regionais de cust\u00f3dia de sementes. Pesquisadores, agricultores e promotores trabalham juntos na implementa\u00e7\u00e3o e expans\u00e3o dos SPGs e tamb\u00e9m no desenvolvimento de capacidades t\u00e9cnicas para resolver problemas de produ\u00e7\u00e3o, especialmente relacionados \u00e0 nova din\u00e2mica clim\u00e1tica e \u00e0 regulamenta\u00e7\u00e3o governamental, disse Carol Rojas Vargas, ecologista, guardi\u00e3 de sementes e fundadora da Semilla Nativa. <\/p>\n\n

“Com o sistema, garantimos que as sementes sejam produzidas pelas fam\u00edlias que s\u00e3o guardi\u00e3s das sementes e que elas sejam mantidas nessas comunidades, casas de sementes e por agricultores locais.”<\/i><\/b><\/p>\n\n

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Semilla Nativa Col\u00f4mbia<\/figcaption><\/figure>\n\n

A Dyikan Muras Seed Savers Network<\/a>, no Quirguist\u00e3o, tamb\u00e9m desenvolveu um PGS para sementes org\u00e2nicas para revitalizar a produ\u00e7\u00e3o de vegetais nativos, disse Aida Jamangulova, diretora da Agency for Development Initiatives no Quirguist\u00e3o. A rede se esfor\u00e7a para melhorar a qualidade das sementes e educar os consumidores sobre as sementes de hortali\u00e7as produzidas localmente. <\/p>\n\n

“H\u00e1 um preconceito de que elas n\u00e3o s\u00e3o t\u00e3o boas quanto as sementes importadas”, disse Jamangulova. “Outro desafio \u00e9 a falta de conhecimento sobre a produ\u00e7\u00e3o de sementes, especialmente entre as agricultoras de pequena escala, que constituem a maioria de seus 700 membros. <\/p>\n\n

Em 2015, eles come\u00e7aram a treinar mulheres agricultoras em escolas agroecol\u00f3gicas e a cultivar lotes de sementes. Os agricultores n\u00e3o podem vender sementes nativas, mas podem compartilh\u00e1-las e comercializar o produto agr\u00edcola que vem das sementes org\u00e2nicas. <\/p>\n\n

O grupo implementou um sistema de PGS depois de conhecer o sistema da \u00cdndia, disse Jamangulova. Eles desenvolveram diretrizes de PGS que abrangem solo, biodiversidade, irriga\u00e7\u00e3o, ervas daninhas, pragas, doen\u00e7as e outros t\u00f3picos e criaram um Comit\u00ea de PGS, que inclui tr\u00eas agricultores, um consumidor e um agr\u00f4nomo. Os agricultores s\u00e3o avaliados pelo comit\u00ea. <\/p>\n\n

“Gostamos da abordagem participativa”, disse Jamangulova, que agora est\u00e1 trabalhando na legisla\u00e7\u00e3o para que seu PGS de sementes seja reconhecido pelo governo.<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Reconhecimento do governo <\/strong><\/p>\n\n

A legisla\u00e7\u00e3o brasileira reconhece os SPGs, o que, embora n\u00e3o seja crucial para a expans\u00e3o, ajudou a CEDAC a ampliar seu alcance. Cerca de 1.000 comunidades agr\u00edcolas, espalhadas por 5.000 hectares de agricultura org\u00e2nica e 875.000 hectares de colheita sustent\u00e1vel na ecorregi\u00e3o do Cerrado do Brasil, desenvolveram SPGs usando os selos e escopos de certifica\u00e7\u00e3o da CEDAC para equidade de g\u00eanero e agroecologia – que agora abrangem 173 esp\u00e9cies nativas e 100 produtos florestais. Alguns desses SPGs s\u00e3o at\u00e9 mesmo aceitos por mercados internacionais, disse Karla da Silva. <\/p>\n\n

Da mesma forma, a parceria com o governo de Kerala ajudou a PGS da \u00cdndia a expandir seu alcance em 10 vezes, disse Chelaton, a ganhar a confian\u00e7a do consumidor e a enfrentar outros desafios. “Sempre houve a quest\u00e3o do financiamento, a quest\u00e3o da aceita\u00e7\u00e3o pela ag\u00eancia governamental que implementa a Lei de Seguran\u00e7a Alimentar e como convencer as autoridades de sa\u00fade de que somos uma agricultura org\u00e2nica, qual \u00e9 o nosso programa e como o fazemos.” <\/p>\n\n

A Funda\u00e7\u00e3o AGRECOL Andes, trabalhando com as autoridades locais, utiliza dois selos para a produ\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica com os 68 grupos de PGS em sua rede. Al\u00e9m disso, os grupos de SPGs vendem diretamente para os governos locais, como caf\u00e9s da manh\u00e3 em escolas, e assinam acordos com os governos municipais para organizar feiras locais de agroecologia, disse Cardenas. <\/p>\n\n

No Equador, o Coletivo Agroecol\u00f3gico<\/a> descobriu que “integrar autoridades do governo local, bem como escolas ou institui\u00e7\u00f5es acad\u00eamicas” aos SPGs ajuda a garantir maior sustentabilidade, disse Roberto Gortaire Am\u00e9zcua, fundador e membro do Conselho Consultivo do Coletivo. Al\u00e9m disso, “decretos locais ou estruturas legais que foram implementadas permitindo que os governos locais e os minist\u00e9rios invistam nas cidades e na vontade pol\u00edtica local” ajudam os SPGs a serem bem-sucedidos, disse ele. <\/p>\n\n

Embora o apoio do governo possa ajudar os grupos a expandir seu alcance, ele nem sempre \u00e9 desejado, pois h\u00e1 compensa\u00e7\u00f5es que v\u00eam com o reconhecimento do governo, advertiu Mierelles. “\u00c9 importante obter o reconhecimento do estado sem perder de vista o princ\u00edpio da simplicidade”, disse ele sobre o PGS. “Precisamos de simplicidade porque ela ser\u00e1 compreendida por todos.” <\/em><\/strong><\/p>\n\n

Os reguladores “exigem que os formul\u00e1rios sejam preenchidos com base nas normas sociais e culturais desses burocratas, em oposi\u00e7\u00e3o \u00e0s pessoas e comunidades que est\u00e3o trabalhando com esses produtos org\u00e2nicos”, continuou ele.<\/p>\n\n

O CEDAC, na verdade, est\u00e1 enfrentando v\u00e1rios desafios, incluindo a obten\u00e7\u00e3o do reconhecimento legal das propriedades de terra dos povos tradicionais nos sistemas de computador do governo para produtos n\u00e3o madeireiros, bem como a aceita\u00e7\u00e3o de comunica\u00e7\u00f5es orais no registro de PGS.<\/p>\n\n

Obten\u00e7\u00e3o de reconhecimento social<\/strong><\/p>\n\n

Para Meirelles, o reconhecimento social \u00e9 mais importante do que o reconhecimento legal. “Precisamos criar uma estrat\u00e9gia para nos comunicarmos com a sociedade, com as pessoas, para que elas reconhe\u00e7am os esfor\u00e7os que estamos fazendo para gerar alimentos de qualidade e o esfor\u00e7o que estamos fazendo para garantir a qualidade desses produtos.”<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Mas obter esse reconhecimento social pode ser dif\u00edcil, disse Kabanda. “Encontrar mercados pode ser dif\u00edcil, por isso, \u00e0s vezes, os agricultores acabam vendendo pelo mesmo pre\u00e7o que outros que n\u00e3o est\u00e3o no PGS”, disse ela. “Eles fazem an\u00e1lises de marketing, como encontrar\u00e3o seus pr\u00f3prios mercados e como convencer\u00e3o esses mercados a comprar seus produtos org\u00e2nicos.” <\/p>\n\n

A Funda\u00e7\u00e3o AGRECOL Andes trabalha para obter aceita\u00e7\u00e3o social por meio de circuitos de mercado de curto e longo prazo, disse Cardenas. Isso inclui vendas diretas locais, vendas de casa em casa, um grupo de Whatsapp, lojas, lojas m\u00f3veis, feiras e mercados em \u00e1reas urbanas e rurais. Eles tamb\u00e9m assinam acordos com governos municipais. <\/p>\n\n

“H\u00e1 uma boa produ\u00e7\u00e3o agroecol\u00f3gica. O SPG est\u00e1 se tornando mais reconhecido”, disse ele. “Tamb\u00e9m trabalhamos em estreita colabora\u00e7\u00e3o com os consumidores porque eles precisam se envolver com o SPG.” As atividades incluem degusta\u00e7\u00f5es que educam as pessoas sobre a produ\u00e7\u00e3o agroecol\u00f3gica e ajudam os consumidores a entender os problemas da popula\u00e7\u00e3o rural. <\/p>\n\n

“Voc\u00ea pode quebrar o mito de que o produto agroecol\u00f3gico \u00e9 mais caro e ajudar os agricultores a gerar sua pr\u00f3pria renda”<\/em><\/strong> disse Cardenas.<\/p>\n\n

Voc\u00ea pode acessar a grava\u00e7\u00e3o completa em v\u00e1rios idiomas aqui<\/a>. O pr\u00f3ximo webinar de nossa s\u00e9rie Economias Agroecol\u00f3gicas, Como financiar uma transi\u00e7\u00e3o agroecol\u00f3gica<\/strong>, ser\u00e1 realizado em 30 de maio de 2024. Assine<\/a> nosso boletim informativo para ser o primeiro a saber quando as inscri\u00e7\u00f5es come\u00e7arem. <\/p>\n\n

SAIBA MAIS!<\/p>\n\n

Para saber mais sobre o trabalho dos nossos palestrantes, convidamos voc\u00ea a explorar os links a seguir:<\/p>\n\n